破產(chǎn)申請(qǐng)受理人與管理人的法律角色辨析

　　在破產(chǎn)法律程序中，受理申請(qǐng)的法院與破產(chǎn)管理人分別承擔(dān)不同職能，這一區(qū)分直接關(guān)系到破產(chǎn)程序的規(guī)范性與債權(quán)人權(quán)益保障。本文以《企業(yè)破產(chǎn)法》《民法典》為核心依據(jù)，系統(tǒng)解析兩者的法律定位與實(shí)務(wù)邊界。

　　一、受理主體的司法屬性

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條，破產(chǎn)申請(qǐng)的受理主體具有唯一性：

　　專屬管轄權(quán)

　　僅能由債務(wù)人住所地中級(jí)人民法院管轄

　　2025年《企業(yè)破產(chǎn)法修訂案》新增"跨區(qū)域集中管轄"制度，允許省級(jí)法院指定專門法庭審理

　　形式審查標(biāo)準(zhǔn)

　　審查申請(qǐng)材料完整性(如債權(quán)證明、財(cái)產(chǎn)狀況說明)

　　不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性債務(wù)審查

　　程序啟動(dòng)效力

　　作出受理裁定后，自動(dòng)產(chǎn)生中止執(zhí)行、解除保全等效力

　　需在5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人及債務(wù)人

　　二、管理人的職能邊界

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條，管理人具有三大特征：

　　專業(yè)中立性

　　由法院從編入名冊(cè)的機(jī)構(gòu)中指定

　　2025年《破產(chǎn)管理人管理辦法》新增"管理人分級(jí)制度"，按案件復(fù)雜程度匹配專業(yè)能力

　　全面接管權(quán)

　　接管財(cái)產(chǎn)、印章、賬簿、文書等資料

　　可決定債務(wù)人內(nèi)部管理事務(wù)

　　忠實(shí)勤勉義務(wù)

　　需定期向法院報(bào)告工作

　　對(duì)重大財(cái)產(chǎn)處分需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意

　　在某上市公司破產(chǎn)案中，法院明確區(qū)分兩者職能：

　　受理裁定僅啟動(dòng)破產(chǎn)程序

　　管理人后續(xù)接管財(cái)產(chǎn)、制定分配方案

　　該裁定確立了"程序啟動(dòng)與實(shí)體處置"的分離原則，對(duì)規(guī)范破產(chǎn)審理具有示范意義。

　　三、實(shí)務(wù)中的角色沖突與化解

　　受理階段的財(cái)產(chǎn)保全

　　法院可在受理同時(shí)裁定財(cái)產(chǎn)保全

　　2025年《破產(chǎn)審判紀(jì)要》明確保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為破產(chǎn)程序中的保全

　　管理人選任爭議

　　債權(quán)人可對(duì)指定管理人提出異議

　　法院應(yīng)在10日內(nèi)作出復(fù)議決定

　　監(jiān)督制約機(jī)制

　　債權(quán)人會(huì)議可更換管理人

　　法院對(duì)管理人報(bào)酬具有最終決定權(quán)

　　四、國際經(jīng)驗(yàn)的本土化借鑒

　　美國《破產(chǎn)法》創(chuàng)設(shè)的"占有的債務(wù)人"制度值得借鑒，其核心機(jī)制包括：

　　允許債務(wù)人在管理人監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營

　　建立管理人履職保證金制度

　　配套專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制

　　我國部分法院已試點(diǎn)"管理人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)"，但尚未建立全國性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。