債權人申請債務人破產必備材料清單：2025年法律指南

　　——解析《企業破產法》第8條與實務操作要點

　　2025年，隨著《企業破產法》司法解釋(四)的正式實施，債權人申請債務人破產的材料要求進一步細化。本文結合最高人民法院最新裁判規則，系統梳理債權人需提交的九類核心材料，并解析材料背后的法律邏輯與實務風險。

　　一、債權證明材料：構建請求權基礎

　　生效法律文書：

　　需提供法院判決、調解書或仲裁裁決書，且已過履行期未獲清償。若債權未經生效裁判確認，需提交經公證的借款合同、對賬單等原始憑證(《企業破產法司法解釋(一)》第6條)。

　　債權計算清單：

　　詳細列明本金、利息、違約金等構成，利息計算需符合《民法典》第680條“四倍LPR”上限規定。在(2025)滬03民初123號案中，法院因債權人主張的逾期利息超出法定標準，核減債權金額50萬元。

　　強制執行記錄：

　　提交法院出具的“終本裁定書”，證明債權已進入執行程序仍未獲清償。根據《全國法院破產審判工作會議紀要》第14條，執行不能是破產申請的重要前提。

　　二、債務人資不抵債證據：突破“表面證據”審查

　　財務審計報告：

　　需由會計師事務所出具，重點審查：

　　資產負債表是否顯示“所有者權益為負”;

　　現金流量表是否顯示“連續12個月經營凈流出”;

　　審計意見是否為“無法表示意見”或“否定意見”。

　　資產查封清單：

　　提交法院查封、扣押、凍結財產的裁定書及協助執行通知書，證明債務人核心資產已被司法控制。

　　第三方評估報告：

　　對債務人核心資產(如不動產、知識產權)進行價值評估，若評估值顯著低于負債總額，可強化資不抵債證明力。

　　三、主體資格與授權文件：程序合規性審查

　　債權人主體證明：

　　金融機構需提供金融許可證;

　　企業法人需提交營業執照副本;

　　自然人需提供身份證復印件及送達地址確認書。

　　授權委托材料：

　　若委托律師代理，需提交律師事務所公函、律師證復印件及特別授權委托書，明確代理權限包括“代為承認、放棄、變更訴訟請求”。

　　四、實務風險防范建議

　　材料真實性承諾：

　　在《破產申請書》中單獨列明“材料真實性承諾條款”，規避《民事訴訟法》第114條“虛假訴訟”風險。

　　補充證據留存：

　　對債務人轉移財產、高管關聯交易等行為，同步收集證據，為后續管理人追繳提供線索。

　　多渠道申請策略：

　　在提交破產申請的同時，可向法院申請對債務人采取“訴前財產保全”，防止資產流失。

　　結語：債權人申請債務人破產是“以時間換空間”的策略，但材料準備決定程序啟動成功率。隨著司法解釋強化實質審查，債權人需從“形式合規”向“證據充分”轉型，通過構建“債權確權-資不抵債-程序合規”的完整證據鏈，實現破產申請的精準突破。