企業破產后職工集資款的債權申報與清償實務指南

　　一、職工集資款的法律性質認定

　　(一)普通債權與共益債務的區分

　　《最高人民法院關于審理企業破產案件若干問題的規定》第58條

　　明確職工集資款原則上視為普通債權，但若資金用于企業生產經營，且經管理人審核確認，可認定為共益債務，享受優先清償地位。

　　典型案例解析

　　華東重機光伏業務破產案：職工集資款被認定為共益債務，清償率達95%。

　　江蘇南海線纜案：集資款用于設備采購，法院判決按共益債務優先清償，清償率78%。

　　(二)特殊情形的處理

　　勞務派遣人員的集資款

　　根據《全國法院破產審判工作會議紀要》第27條，勞務派遣公司墊付的工資不屬于職工債權，需按普通債權申報。

　　非法集資的認定

　　若集資行為符合《刑法》第176條非法吸收公眾存款罪的構成要件(如個人集資對象超150人、金額超100萬元)，將被追究刑事責任，集資款不予認定為債權。

　　二、債權申報與審核流程

　　(一)申報材料與時限

　　必備材料清單

　　集資協議或借條：證明債權債務關系。

　　付款憑證：銀行轉賬記錄或收據。

　　企業確認書：管理人接管后的債務確認文件。

　　用途說明：資金用于企業生產經營的證明材料。

　　申報時限

　　自法院公告之日起30日至3個月內申報，逾期未申報的視為放棄債權。

　　(二)管理人的審核要點

　　資金流向核查

　　通過審計報告、銀行流水等，確認集資款是否實際用于企業運營。

　　利率合法性審查

　　若集資款約定利息超過《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》規定的4倍LPR，超出部分不予支持。

　　三、清償順序與比例

　　(一)法定清償順序

　　第一順位：共益債務

　　包括破產費用、管理人報酬、繼續營業的職工工資等。

　　第二順位：職工債權

　　涵蓋工資、社保、補償金等，優先于稅款與普通債權。

　　第三順位：稅款與社會保險費用

　　破產企業欠繳的除職工社保外的稅費。

　　第四順位：普通債權

　　包括職工集資款(未被認定為共益債務的部分)、供應商貨款等。

　　(二)清償比例與專項基金

　　無產可破案件的援助

　　根據2025年《破產費用援助辦法》，設立專項基金對職工集資款提供清償援助，單戶最高補助50萬元。

　　跨境債權的特殊處理

　　涉及境外集資的，需依據《海牙送達公約》完成法律文書送達，并通過外匯管理部門辦理資金匯出。

　　四、實務操作中的風險防范

　　(一)虛假集資的刑事風險

　　立案標準

　　根據最高檢、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》，個人非法集資超20萬元、單位超100萬元，或造成集資人自殺等嚴重后果的，應予立案。

　　合規建議

　　建立集資款專項賬戶，定期公示資金用途，避免與生產經營資金混同。

　　(二)債權人權益保護策略

　　參與債權人會議

　　職工集資款債權人可加入普通債權組，對財產變價方案、管理人報酬等事項行使表決權。

　　異議與訴訟權利

　　對管理人核定的債權有異議的，可在公示后15日內向法院提起訴訟。例如，江蘇某房企破產案中，債權人通過表決否決管理人報酬方案，成功降低清算成本。