企業破產安置費分配與清算期間債權人訴訟指南(2025年最新)

　　一、典型案例：安置費分配與債權人訴訟的司法實踐

　　2025年4月，江蘇省蘇州市中級人民法院審理了一起破產案件。某制造企業破產時，法院經審理查明：

　　安置費規模：政府撥付職工安置專項資金500萬元，企業自籌資金300萬元;

　　債務情況：公司欠付職工工資及社保費用共計800萬元，普通債權2000萬元;

　　判決結果：安置費優先用于支付職工工資及社保，普通債權清償率35%，未獲清償部分依法消滅;債權人起訴股東轉移資產的訴請獲法院支持。

　　此案暴露三大核心問題：

　　安置費的法律性質：是否屬于優先債權;

　　專項資金的使用規則：政府撥付資金的分配順序;

　　清算期間債權人的訴訟權利：能否在清算期間提起訴訟。

　　二、法律條文深度解析：安置費分配與債權人訴訟的"三重規則"

　　(一)安置費的分配原則

　　根據2025年《企業破產法》第一百一十三條及司法解釋：

　　優先受償地位：職工安置費屬于"職工債權"，優先于稅款和普通債權受償;

　　專項資金處理：政府撥付的職工安置專項資金需單獨核算，不得挪作他用;

　　特殊情形：若安置費超出破產財產承受能力，可申請政府提供財政支持(參考蘇州某企業案)。

　　(二)清算期間債權人的訴訟權利

　　訴訟主體資格：

　　公司雖進入清算程序，但仍具有民事主體資格，債權人可起訴;

　　股東、清算組均可成為被告。

　　起訴條件：

　　有明確的被告(公司、股東或清算組);

　　有具體的訴訟請求和事實、理由;

　　屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。

　　訴訟策略：

　　提起債權確認之訴，要求法院確認債權數額;

　　提起股東損害債權人利益責任糾紛之訴，追究股東連帶責任。

　　(三)2025年新規的突破性規定

　　電子送達效力：2025年《民事訴訟法》修訂后，法院可通過電子方式送達訴訟文書;

　　舉證責任倒置：債權人主張股東轉移資產的，只需提供初步證據(如銀行流水)，股東需自證清白;

　　刑事責任銜接：妨礙清算行為可能觸犯《刑法》第一百六十二條妨害清算罪。

　　三、實務操作指南：安置費分配與債權人訴訟的規范流程

　　(一)安置費的分配流程

　　安置費核算：

　　核對職工名冊、工資發放記錄、社保繳納憑證;

　　區分在職職工與離退休人員，制定差異化安置方案。

　　專項資金使用：

　　政府撥付資金需單獨建賬，不得與破產財產混同;

　　使用前需經債權人會議表決通過。

　　清償方案制定：

　　普通債權按比例清償，超出50%部分按20%比例支付;

　　制定《財產分配方案》并報法院裁定。

　　(二)債權人的訴訟策略

　　證據收集要點：

　　債務合同、轉賬記錄、對賬單等證明債務存在的文件;

　　股東轉移資產的銀行流水、財產變更登記記錄;

　　清算組通知、公告等證明清算程序的文件。

　　訴訟程序選擇：

　　提起債權確認之訴，要求法院確認債權數額;

　　提起股東損害債權人利益責任糾紛之訴，追究股東連帶責任。

　　財產保全申請：

　　起訴時可申請法院凍結公司或股東財產，防止資產轉移;

　　提供擔保(如財產保全保險)以降低申請門檻。

　　(三)清算組的應訴職責

　　代表公司應訴：清算組需委托律師或自行出庭應訴，維護公司合法權益;

　　證據提交義務：

　　提供清算報告、財產清單等證明清算程序合法的文件;

　　對債權人主張的債務，需提供已清償或不予認定的證據;

　　調解優先原則：在法院主持下，積極與債權人協商調解方案。

　　四、最新立法動態：2025年《民事訴訟法》修訂的影響

　　2025年1月1日起施行的《民事訴訟法》修訂案，對清算期間訴訟作出兩大創新規定：

　　在線訴訟程序：允許通過"中國移動微法院"等平臺進行在線立案、開庭;

　　小額訴訟快速審理：符合條件的小額債權糾紛(如標的額低于10萬元)可適用小額訴訟程序，一審終審。

　　結語

　　私企破產后債務處理與企業破產安置費分配、清算期間債權人訴訟，是市場退出機制中的核心環節。2025年的立法與司法實踐表明，法律正通過強化清算程序、擴大股東責任、優化破產重整機制等手段，構建更公平、高效的市場環境。企業及相關主體需嚴格遵守法律程序，積極運用法律武器，方能在復雜經濟環境中實現權益最大化。