2025年工程糾紛索賠實戰指南：從協商到訴訟的全流程解析

　　一、2025年法律框架核心要點

　　根據2025年修訂的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》及地方創新實踐，工程糾紛索賠呈現三大核心規則：

　　(一)合同效力認定

　　無效合同情形(法釋〔2025〕3號)

　　承包人未取得資質或超越資質等級

　　借用資質的實際施工人簽訂合同

　　必須招標而未招標或中標無效

　　典型案例：廈門中院2025年判決某建設集團因未招標被認定合同無效

　　黑白合同規則

　　中標合同與實際履行合同不一致時，以中標合同為準

　　變相降低工程價款(如以房抵債)的補充協議無效

　　深圳南山法院2025年案例：某地產公司通過"讓利協議"降低工程款被判無效

　　(二)工程價款結算

　　鑒定優先原則

　　當事人對工程量有爭議的，以施工簽證等書面文件為準

　　無法確認的，可申請司法鑒定(2025年新規允許單方申請)

　　景泰縣法院2025年案例：通過鑒定確認欠付工程款454950元

　　背靠背條款效力

　　約定"發包人付款后支付"需明確具體條件

　　模糊表述可能被認定為無效條款

　　典型案例：北京三中院2025年判決某總包單位因條款模糊承擔全額付款責任

　　(三)實際施工人權利

　　突破合同相對性

　　僅限轉包或違法分包關系中的實際施工人

　　多層轉包或借用資質的不適用

　　最高法2025年法官會議紀要：明確實際施工人范圍

　　優先受償權限制

　　實際施工人不享有建設工程價款優先受償權

　　典型案例：江蘇高院2025年駁回某班組優先受償權主張

　　二、索賠全流程操作指引

　　(一)訴前階段

　　證據收集黃金組合

　　調解談判技巧

　　時機選擇：在工程竣工驗收后30日內啟動

　　讓步藝術：主動放棄違約金但保留本金訴求

　　第三方介入：引入工程造價評估機構出具專業意見

　　(二)訴訟階段

　　管轄法院選擇

　　合同約定：優先選擇工程所在地中級法院

　　無約定時：施工行為地法院專屬管轄

　　典型案例：湖北高院2025年裁定某跨省工程按里程分段確定管轄

　　訴訟請求設計

　　基礎主張：工程款本金+LPR1.5倍利息+停窩工損失

　　附加主張：

　　違約金(合同有約定時)

　　保全擔保費(需在訴前保全中主張)

　　律師費(合同明確約定時可主張)

　　庭審爭議焦點應對

　　質量抗辯：需提供分部分項驗收記錄

　　結算爭議：未完成結算時申請司法鑒定

　　發票糾紛：參照"先開票后付款"條款時需證明對方拒絕受領

　　(三)執行階段

　　財產保全創新

　　查封預售資金監管賬戶(2025年新規)

　　凍結次債務人應收賬款(需在48小時內完成)

　　典型案例：深圳中院2025年通過凍結應收賬款執行到位1500萬元

　　執行措施突破

　　參與分配：在執行階段主動申請工程款優先受償權

　　刑事追責：偽造付款憑證可追究偽造公司印章罪

　　典型案例：上海二中院2025年判決某公司法定代表人犯拒執罪

　　三、典型案例實證分析

　　案例1：景泰縣某采暖工程糾紛案

　　案情：蘭州某能源科技公司與甘肅某建筑公司簽訂654950元工程合同，完工后僅支付20萬元，剩余454950元拒付。

　　破局關鍵：

　　申請工程量司法鑒定確認欠付金額

　　通過"背對背"調解達成分期支付協議

　　法院同步啟動執行程序查封賬戶

　　結果：3個月內全額收回工程款，調解協議獲法院司法確認

　　案例2：黃石某億元工程糾紛案

　　案情：某建設集團與某置業公司發生近4億元工程款爭議，涉及質量鑒定與優先受償權。

　　破局關鍵：

　　采用"診斷+保全+調解+履行"閉環機制

　　引入第三方鑒定機構出具質量合格證明

　　法院組織專業法官會議集中研討

　　結果：7日內達成調解協議，避免漫長訴訟

　　四、行業合規建議

　　合同管理升級：

　　采用區塊鏈存證平臺實時固定合同條款

　　明確約定"背靠背"條款例外情形

　　資金監管強化：

　　設立工程款專用賬戶，確保專款專用

　　投保"建筑工程一切險"附加"工程款支付保證保險"

　　技術賦能維權：

　　定期進行無人機航拍并公證存檔

　　使用第三方存證平臺固化電子證據