建筑施工企業違法發包責任與非法轉包認定標準

　　一、建筑施工企業違法發包該如何擔責?

　　建筑施工企業在工程建設過程中，若存在違法發包行為，將承擔嚴重的法律責任。這些責任不僅關乎企業的經濟利益和資質等級，還可能涉及刑事責任。

　　（一）行政責任

　　根據《中華人民共和國建筑法》第六十五條及《建設工程質量管理條例》第五十四條等規定，建筑施工企業將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位，或者違反規定將建筑工程肢解發包的，將面臨以下行政責任：

　　責令改正：行政主管部門將責令企業立即停止違法行為，并采取措施予以糾正。

　　罰款：企業將被處以高額罰款，罰款數額通常與工程合同價款相關，一般為合同價款的0.5%以上1%以下，甚至可能高達50萬元以上100萬元以下。

　　資質處罰：情節嚴重的，企業的資質等級可能會被降低，甚至被吊銷資質證書，從而失去從事相關建筑活動的資格。

　　此外，對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員，也將依法給予行政處分。

　　（二）民事責任

　　建筑施工企業的違法發包行為還可能引發民事糾紛，導致企業需承擔民事責任。根據《合同法》及相關司法解釋，違法發包的企業需承擔以下民事責任：

　　合同解除權：發包人有權解除與違法發包企業的施工合同，并要求其賠償因此造成的損失。

　　連帶賠償責任：若因違法分包工程不符合質量標準而造成損失，違法發包企業與接受分包的單位需承擔連帶賠償責任。

　　（三）刑事責任

　　在特定情況下，建筑施工企業的違法發包行為還可能觸犯刑法。例如，在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。不構成犯罪的，也將受到行政處罰，如沒收賄賂的財物、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分等。

　　二、建筑工程非法轉包是如何認定的?

　　建筑工程非法轉包是建筑施工領域中的一種嚴重違法行為，它不僅損害了合同雙方的合法權益，還可能對工程質量、安全及市場秩序造成嚴重影響。因此，明確建筑工程非法轉包的認定標準至關重要。

　　（一）非法轉包的定義

　　非法轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

　　（二）非法轉包的認定標準

　　根據《中華人民共和國建筑法》及《建設工程質量管理條例》等相關法律法規，建筑工程非法轉包的認定標準主要包括以下幾個方面：

　　承包單位是否履行了合同約定的責任和義務：若承包單位未按照合同約定組織施工，而是將工程全部轉包給他人，則構成非法轉包。

　　轉包行為是否以營利為目的：非法轉包通常伴隨著承包單位從中牟利的行為。若承包單位以營利為目的，將工程轉包給他人，并從中獲取差價或利潤，則構成非法轉包。

　　轉包行為是否經過發包人同意：根據《民法典》及《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關規定，承包單位將工程轉包給他人的，必須經過發包人同意。若未經發包人同意擅自轉包，則構成非法轉包。

　　轉包行為是否導致工程質量問題：非法轉包往往伴隨著工程質量問題的發生。若因轉包行為導致工程質量不合格或存在安全隱患，則構成非法轉包。

　　需要注意的是，建筑工程非法轉包的認定不僅需要考慮上述標準，還需要結合具體案件事實和證據進行綜合判斷。在實踐中，行政主管部門和司法機關通常會依據相關法律法規和司法解釋，對涉嫌非法轉包的行為進行調查和認定，并依法追究相關責任人的法律責任。