破產清算中職工權益保護：工資社保清償的法定優先權與實務操作

　　破產程序中職工債權清償直接關系社會穩定。本文以《企業破產法》第113條為核心，結合2025年最新政策，解析職工工資、社保費用的清償規則、優先權沖突解決及地方政府的兜底保障機制，為職工權益維護提供實務指南。

　　一、職工債權的法定清償范圍

　　（一）工資債權的具體構成

　　應發工資標準：以破產受理前12個月平均工資為基數，但不得超過當地職工平均工資3倍;

　　特殊款項處理：

　　加班費、年終獎：需提供考勤記錄、獎金制度等證據;

　　待崗生活費：按當地最低工資70%計算，最長不超過6個月;

　　經濟補償金：按工作年限每滿1年支付1個月工資，6個月以上按1年計算(《勞動合同法》第47條)。

　　（二）社保費用的優先規則

　　補繳范圍：包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險單位繳納部分;

　　滯納金處理：社保滯納金屬普通債權，不得優先受償(最高法院《社保費用征繳與破產程序銜接意見》第8條);

　　個人賬戶處置：職工個人繳納部分由管理人從工資中代扣代繳。

　　二、優先權沖突的解決機制

　　（一）與擔保債權的博弈

　　法定優先原則：職工債權優先于抵押權等擔保債權(《企業破產法》第109條但書);

　　例外情形：消費者購房款、建設工程價款可能優先于職工債權(需個案平衡)。

　　（二）與稅收債權的位階比較

　　絕對優先性：職工債權優先于稅收債權(《企業破產法》第113條);

　　特殊稅款處理：欠繳的房產稅、土地使用稅等屬普通債權。

　　三、地方政府的兜底保障措施

　　（一）應急墊付制度

　　墊付范圍：對欠薪5萬元以下的，地方政府可啟動應急資金先行墊付;

　　追償機制：管理人需在破產財產分配時優先償還墊付資金(財政部《破產企業職工安置補助資金管理辦法》第12條)。

　　（二）社保接續服務

　　個人賬戶轉移：管理人協助職工辦理養老保險、醫療保險關系轉移手續;

　　失業保險申領：對非因本人意愿中斷就業的，指導職工在60日內辦理失業登記(《社會保險法》第45條)。

　　四、職工權益維護的實務建議

　　主動申報債權：在管理人公示期內提交勞動合同、工資條等證據材料;

　　參與債權人會議：對財產變價方案、分配方案行使表決權;

　　監督管理人行為：對管理人未依法追收財產的，可向法院申請更換管理人(《企業破產法》第22條)。

　　結語：法治化進程中的勞動者權益保障

　　當前，我國正構建“不敢欠、不能欠”的欠薪治理體系，2025年《保障農民工工資支付條例》修訂草案擬引入“工資保證金全國統籌”制度，并建立欠薪企業法定代表人終身職業禁入機制。對職工而言，需提升證據意識，善用勞動監察、司法執行、破產清償“三位一體”的維權網絡;對企業而言，合規經營、按時足額支付工資才是可持續發展之道。在法治中國的建設中，每一份勞動都應被尊重，每一份權益都應被守護。