2025年工程款糾紛起訴狀被告確定指南：從合同相對(duì)性到實(shí)際施工人突破

　　一、基礎(chǔ)被告確定原則

　　根據(jù)《民法典》第788條、第807條及2025年司法解釋?zhuān)こ炭罴m紛被告確定遵循以下規(guī)則：

　　1. 合同相對(duì)性原則

　　標(biāo)準(zhǔn)情形：承包方應(yīng)起訴合同簽訂方(發(fā)包方或總承包方)

　　證據(jù)要求：需提供加蓋公章的建設(shè)工程施工合同原件

　　特殊情形：

　　政府工程：起訴項(xiàng)目業(yè)主單位(非代建單位)

　　EPC項(xiàng)目：可同時(shí)起訴總承包方和聯(lián)合體成員

　　2. 實(shí)際施工人特殊規(guī)則

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第43條

　　適用情形：

　　存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工

　　發(fā)包方明知實(shí)際施工人存在

　　程序要求：必須追加轉(zhuǎn)包人/違法分包人為第三人

　　3. 連帶責(zé)任主體

　　法定情形：

　　發(fā)包方在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任

　　總承包方對(duì)分包方債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任(合同有約定除外)

　　保證人需在保證范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任

　　證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：需提供合同、付款憑證等證明連帶關(guān)系

　　二、被告信息收集要點(diǎn)

　　制作起訴狀前需完成以下信息核查：

　　1. 主體資格證據(jù)

　　企業(yè)被告：

　　最新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照(國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)下載)

　　法定代表人身份證明(需附身份證復(fù)印件)

　　個(gè)人被告：

　　身份證復(fù)印件(派出所調(diào)取)

　　戶籍證明(失聯(lián)時(shí)使用)

　　2. 合同履行證據(jù)

　　工程交付證明：

　　竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(需五方蓋章)

　　實(shí)際使用證明(如消防驗(yàn)收合格證)

　　結(jié)算依據(jù)：

　　加蓋公章的結(jié)算書(shū)

　　第三方造價(jià)咨詢報(bào)告

　　3. 特殊主體證據(jù)

　　政府被告：

　　項(xiàng)目立項(xiàng)批文(發(fā)改委官網(wǎng)下載)

　　財(cái)政預(yù)算批復(fù)文件

　　國(guó)企被告：

　　企業(yè)信用信息公示報(bào)告

　　國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證

　　三、管轄法院確定策略

　　根據(jù)2025年《民事訴訟法》及司法解釋?zhuān)茌犨x擇需遵循：

　　1. 協(xié)議管轄優(yōu)先

　　有效情形：

　　書(shū)面約定與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地法院

　　約定仲裁機(jī)構(gòu)需明確具體名稱

　　無(wú)效情形：

　　約定由非簽訂地法院管轄

　　排除一方主要權(quán)利的格式條款

　　2. 法定管轄規(guī)則

　　一般規(guī)則：

　　被告住所地(注冊(cè)地/主要辦事機(jī)構(gòu)所在地)

　　合同履行地(施工行為地即工程所在地)

　　特殊情形：

　　不動(dòng)產(chǎn)糾紛：由工程所在地法院專(zhuān)屬管轄

　　優(yōu)先受償權(quán)糾紛：參照不動(dòng)產(chǎn)糾紛管轄

　　3. 管轄權(quán)異議應(yīng)對(duì)

　　提交材料：

　　管轄權(quán)異議申請(qǐng)書(shū)(需附證據(jù)清單)

　　工程所在地證明(如施工許可證)

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

　　提交答辯狀期間提出(收到起訴狀副本15日內(nèi))

　　四、典型案例解析

　　案例1：山東某住宅項(xiàng)目工程款案

　　案情：總包方將幕墻工程違法分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人

　　被告確定：

　　起訴總包方(合同相對(duì)方)

　　追加發(fā)包方為共同被告

　　追加違法分包人為第三人

　　裁判要點(diǎn)：發(fā)包方在欠付總包方工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任

　　案例2：上海商業(yè)綜合體糾紛

　　突破點(diǎn)：

　　實(shí)際施工人直接起訴發(fā)包方

　　法院追加轉(zhuǎn)包方為第三人

　　認(rèn)定發(fā)包方明知轉(zhuǎn)包事實(shí)

　　法律適用：突破合同相對(duì)性需滿足"發(fā)包方知情"要件

　　五、2025年新規(guī)對(duì)被告確定的影響

　　電子證據(jù)效力：微信聊天記錄需完整呈現(xiàn)上下文，且對(duì)方身份可確認(rèn)

　　管轄創(chuàng)新：允許在工程所在地或被告住所地中選擇最有利于原告的法院

　　被告追加程序：實(shí)際施工人起訴時(shí)，法院必須依職權(quán)追加相關(guān)第三人

　　本文結(jié)合2025年最新法律規(guī)范與司法實(shí)踐，為建筑企業(yè)提供被告確定的實(shí)操指南。建議遭遇工程款糾紛時(shí)，首先通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)核查被告主體資格，其次梳理合同履行證據(jù)鏈，最后根據(jù)案件具體情況選擇最有利的管轄法院，構(gòu)建高效的訴訟策略。