建設(shè)工程合同糾紛必須由工程所在地法院管轄嗎?2025年管轄規(guī)則詳解

　　一、專屬管轄的法律依據(jù)

　　根據(jù)2025年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十四條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二十八條規(guī)定，建設(shè)工程合同糾紛實(shí)行專屬管轄，即由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。這一規(guī)則適用于以下案件類型：

　　(一)專屬管轄的適用范圍

　　建設(shè)工程施工合同糾紛

　　包括工程價(jià)款結(jié)算、工期延誤、質(zhì)量缺陷等爭(zhēng)議。

　　例外情形：共益?zhèn)谫Y、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓等衍生糾紛，仍由工程所在地法院管轄(參考2025年江蘇高院某判例)。

　　相關(guān)合同糾紛

　　裝飾裝修合同糾紛：即使合同未明確約定工程地點(diǎn)，仍按不動(dòng)產(chǎn)糾紛處理。

　　建設(shè)工程分包合同糾紛：分包人向總承包人主張權(quán)利，需向工程所在地法院起訴。

　　(二)約定管轄的效力限制

　　無效情形

　　違反專屬管轄：當(dāng)事人約定由其他法院管轄的條款無效(如2025年南京中院某案例)。

　　仲裁條款例外：若合同約定仲裁，且仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)糾紛有管轄權(quán)，則仲裁條款有效(參考《仲裁法》第六條)。

　　特殊協(xié)議的處理

　　共益?zhèn)鶇f(xié)議：破產(chǎn)程序中，管理人與投資人約定由其他法院管轄的，需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過(如2025年揚(yáng)州京華城案件)。

　　二、江蘇省地方司法實(shí)踐

　　(一)典型案例分析

　　徐州中院某國(guó)際旅行社有限公司破產(chǎn)重整案

　　案情亮點(diǎn)：管理人通過"立審執(zhí)破"融合機(jī)制，將建設(shè)工程施工合同糾紛與破產(chǎn)程序合并處理，由工程所在地法院集中管轄。

　　法律意義：專屬管轄規(guī)則在破產(chǎn)程序中仍適用，但可通過程序融合提高效率(案號(hào)：(2025)蘇03破申12號(hào))。

　　某地產(chǎn)（江蘇）有限公司破產(chǎn)清算案

　　案情簡(jiǎn)介：高郵法院通過共益?zhèn)鶎?shí)現(xiàn)項(xiàng)目復(fù)工，購(gòu)買債權(quán)釋放土地抵押權(quán)，購(gòu)房業(yè)主辦證糾紛由工程所在地法院專屬管轄。

　　實(shí)務(wù)啟示：抵押權(quán)人可通過協(xié)商購(gòu)買債權(quán)或參與共益?zhèn)谫Y，間接實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)價(jià)值(如2025年高郵法院某案例)。

　　(二)揚(yáng)州市中級(jí)人民法院的裁判觀點(diǎn)

　　工程所在地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　核心規(guī)則：以施工許可證載明的工程地點(diǎn)為準(zhǔn)，若未取得施工許可證，則以實(shí)際施工地點(diǎn)認(rèn)定(參考2025年揚(yáng)法勵(lì)行研討)。

　　爭(zhēng)議案例：某項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整變更工程地點(diǎn)，法院以最終施工地點(diǎn)確定管轄(案號(hào)：(2025)蘇10民轄終34號(hào))。

　　管轄異議的處理

　　審查要點(diǎn)：法院主動(dòng)審查管轄權(quán)，即使當(dāng)事人未提出異議，也可能依職權(quán)移送(如2025年邗江法院某案例)。

　　應(yīng)對(duì)策略：被告應(yīng)在答辯期內(nèi)提出管轄異議，并提交工程所在地證明材料。

　　三、2025年最新政策動(dòng)態(tài)

　　(一)立法修訂要點(diǎn)

　　破產(chǎn)程序中的管轄協(xié)調(diào)

　　《江蘇省企業(yè)破產(chǎn)工作指引（2025年修訂）》：明確破產(chǎn)衍生訴訟中，建設(shè)工程施工合同糾紛仍由工程所在地法院管轄，但可與破產(chǎn)程序合并審理。

　　實(shí)務(wù)影響：管理人需在接管后及時(shí)向工程所在地法院報(bào)備案件，協(xié)調(diào)審理進(jìn)度。

　　數(shù)字化管轄確認(rèn)

　　《江蘇法院破產(chǎn)案件管理平臺(tái)》：債權(quán)人可通過平臺(tái)在線申報(bào)債權(quán)、參與債權(quán)人會(huì)議，系統(tǒng)自動(dòng)推送管轄法院信息。

　　操作指引：登錄平臺(tái)后，選擇"建設(shè)工程合同糾紛"類別，系統(tǒng)自動(dòng)匹配工程所在地法院。

　　(二)實(shí)務(wù)操作指引

　　起訴材料準(zhǔn)備

　　核心證據(jù)：施工合同、工程所在地證明(如施工許可證)、工程量清單等。

　　特殊情形：涉及質(zhì)量缺陷的，需提交監(jiān)理報(bào)告、檢測(cè)鑒定報(bào)告等。

　　管轄異議應(yīng)對(duì)

　　被告策略：在答辯期內(nèi)提交《管轄權(quán)異議申請(qǐng)書》，附工程所在地不動(dòng)產(chǎn)登記證明。

　　原告反駁：提交施工日志、材料采購(gòu)合同等證明實(shí)際施工地點(diǎn)的證據(jù)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　建設(shè)工程合同糾紛的專屬管轄規(guī)則在2025年司法實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化，江蘇省法院通過典型案例明確了工程所在地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及破產(chǎn)程序中的管轄協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)事人需嚴(yán)格遵循專屬管轄規(guī)定，通過準(zhǔn)確提交工程所在地證明、合理利用數(shù)字化平臺(tái)等方式，提高訴訟效率，降低管轄爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。