當(dāng)工程質(zhì)量存在問題時，發(fā)包人是否可以拒絕付款，取決于問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。以下是對此問題的詳細分析：

　　一、工程質(zhì)量問題的性質(zhì)與嚴(yán)重程度

　　可修復(fù)的質(zhì)量問題：

　　如果工程質(zhì)量問題可以通過修復(fù)、返工或改建等方式解決，并且修復(fù)后的工程能夠達到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么發(fā)包人一般不能以此為由拒絕支付工程款。但發(fā)包人有權(quán)要求承包人在合理期限內(nèi)進行修復(fù)，并可以在支付工程款時扣除相應(yīng)的修復(fù)費用。

　　嚴(yán)重且無法修復(fù)的質(zhì)量問題：

　　如果工程質(zhì)量問題嚴(yán)重到無法修復(fù)，或者修復(fù)后仍然無法滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那么發(fā)包人有權(quán)拒絕支付工程款。這是因為，在這種情況下，承包人已經(jīng)根本違反了合同約定，發(fā)包人訂立合同的目的無法實現(xiàn)。

　　二、相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

　　《中華人民共和國民法典》：

　　根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。這意味著，對于可修復(fù)的質(zhì)量問題，發(fā)包人不能拒絕付款，但可以要求承包人修復(fù)。

　　同時，《民法典》也規(guī)定了發(fā)包人在特定情況下可以拒絕支付工程款的情形，如工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合合同約定或國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　司法解釋：

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)司法解釋也對此類問題進行了規(guī)定。例如，如果建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，且無法修復(fù)或修復(fù)后仍然不合格的，發(fā)包人可以拒絕支付工程款。

　　三、綜合考慮其他因素

　　合同條款：

　　雙方在施工合同中關(guān)于工程質(zhì)量、驗收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款的約定也是判斷發(fā)包人是否可以拒絕付款的重要依據(jù)。如果合同中有明確約定，且約定不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，那么雙方應(yīng)當(dāng)遵守合同約定。

　　過錯責(zé)任：

　　如果工程質(zhì)量問題是由發(fā)包人自身過錯造成的，如提供的設(shè)計圖紙有誤、提供的材料不符合標(biāo)準(zhǔn)等，那么發(fā)包人無權(quán)以此為由拒絕支付工程款。相反，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

　　結(jié)論

　　綜上所述，當(dāng)工程質(zhì)量存在問題時，發(fā)包人是否可以拒絕付款取決于問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度以及相關(guān)法律法規(guī)和合同條款的規(guī)定。對于可修復(fù)的質(zhì)量問題，發(fā)包人不能拒絕付款但可以要求承包人修復(fù);對于嚴(yán)重且無法修復(fù)的質(zhì)量問題或者由發(fā)包人自身過錯造成的問題，發(fā)包人有權(quán)拒絕支付工程款或承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。在實際操作中，建議雙方根據(jù)具體情況協(xié)商解決爭議或?qū)で蠓赏緩浇鉀Q。