隨著建筑市場的快速發展，建筑施工企業的發包行為日益受到社會各界的關注。違法發包不僅擾亂了建筑市場秩序，更對工程質量、施工安全以及勞動者權益構成了嚴重威脅。近年來，國家和地方相繼出臺了一系列法律法規，對建筑施工企業的違法發包行為進行了明確界定和嚴厲懲處。本文將從法律角度出發，探討建筑施工企業違法發包的法律責任及其應承擔的后果，以期為企業合規經營提供參考。

　　一、建筑施工企業違法發包的定義與表現形式

　　根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規〔2019〕1號)及相關法律法規，違法發包主要指建設單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違反法律法規規定的行為。具體表現形式包括但不限于：

　　發包給個人或不具有相應資質的單位：建設單位無視法律法規，將工程直接發包給個人或不具備相應資質的施工隊伍，嚴重損害工程質量與施工安全。

　　肢解發包：建設單位將一個單位工程分解成若干部分，分別發包給不同的施工總承包或專業承包單位，導致施工協調困難，影響工程質量。

　　未履行法定發包程序：包括應當依法進行招標未招標，或應當申請直接發包未申請或申請未核準的，破壞了市場競爭的公平性。

　　設置不合理的招投標條件：建設單位通過設定不合理條件限制、排斥潛在投標人，影響招投標活動的公正性。

　　要求承包單位選擇指定分包單位：建設單位違反施工合同約定，強制要求承包單位選擇其指定的分包單位，侵害了承包單位的自主權。

　　二、建筑施工企業違法發包的法律責任

　　針對上述違法發包行為，法律法規規定了嚴格的法律責任，以確保建筑市場的健康有序發展。

　　行政處罰：

　　對建設單位的處罰：對于違法發包行為，建設行政主管部門將依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，對建設單位處以高額罰款。如將工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的，將處以50萬元以上100萬元以下罰款;將工程肢解發包的，將處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

　　對施工單位的處罰：對于接受違法分包的施工單位，除沒收違法所得外，還將處以工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;情節嚴重的，還將責令停業整頓、降低資質等級甚至吊銷資質證書。

　　刑事責任：若違法發包行為造成重大安全事故或嚴重社會影響，相關責任人員還可能面臨刑事責任的追究。根據《刑法》相關規定，構成重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪等罪名的，將依法追究刑事責任。

　　民事責任：建設單位和施工單位的違法發包行為還可能引發民事糾紛。例如，因違法分包導致的工程質量問題，發包人有權解除施工合同并要求賠償損失;同時，違法分包方與接受分包方需對因違法分包工程不符合的質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。

　　三、加強監管與責任擔當

　　為有效遏制違法發包行為，各級住房和城鄉建設主管部門需加強監管力度，同時建筑施工企業也應主動擔當起社會責任。

　　強化監管力度：

　　全覆蓋檢查與重點整治：各地住建部門應定期組織對在建工程項目進行全覆蓋檢查，并對有投訴舉報、質量或安全隱患的項目實施重點整治。

　　暢通舉報渠道：建立健全投訴舉報機制，鼓勵社會各界參與監督，對違法發包行為形成有效震懾。

　　提升企業合規意識：

　　加強內部管理：建筑施工企業應建立健全內部管理制度，明確發包流程與標準，確保所有發包活動均符合法律法規要求。

　　開展自查自糾：積極響應政府號召，定期開展自查自糾工作，及時發現并糾正自身存在的問題。

　　強化責任落實：

　　明確責任主體：企業法定代表人及項目負責人應作為違法發包行為的第一責任人，確保各項法律法規得到有效執行。

　　嚴格依法處理：對于發現的違法發包行為，企業應主動配合政府部門調查處理，并承擔相應的法律責任和社會責任。

　　四、結語

　　建筑施工企業的違法發包行為不僅損害了自身形象和信譽，更對工程質量、施工安全以及社會公共利益造成了嚴重危害。在法治社會背景下，企業必須嚴格遵守法律法規，強化合規經營意識，主動擔當起社會責任。同時，政府監管部門也應加強監管力度，形成有效震懾，共同維護建筑市場的健康有序發展。通過法律嚴懲與責任擔當的雙重作用，我們有理由相信，建筑施工企業的發包行為將更加規范透明，建筑市場秩序將得到根本性好轉。